6月15日，国家能源局正式发布《国家能源局综合司关于组织开展地热能高质量开发利用试点工作的通知》（以下简称《通知》），宣布将在“十五五”时期启动地热能高质量开发利用试点工作。此举旨在通过试点建设，构建完善的区域地热能开发管理与政策体系，打造一批技术领先、效益显著的规模化项目，并探索出可复制推广的浅层及中深层地热能开发利用新模式。
地热能作为绿色、低碳且稳定可靠的可再生能源，不仅是推动能源结构转型、助力供暖领域节能降碳的关键力量，更是培育新能源赛道与新业态的重要方向。数据显示，我国地热能开发利用规模正持续扩大，截至2025年底，全国地热能供暖制冷面积已达16.5亿平方米。其中，中深层地热能供暖面积7.2亿平方米，浅层地热能供暖制冷面积9.3亿平方米。
中深层供暖：优先替代天然气，破解资源错配
《通知》明确鼓励中深层地热能的大规模开发利用，特别是在城市供热中提升其比例，优先用于替代天然气供暖。希鸥网观察注意到，政策层面正大力推动地热能与传统供热方式的耦合，鼓励探索长距离输热模式，以解决地热资源分布与用热需求在空间上不匹配的难题。此外，为加快项目落地，《通知》还提出创新推广“取热不取水”的井下换热技术，并简化前置审批环节，这将为行业降本增效提供政策红利。
浅层应用：城乡并举，探索集群化利用
在浅层地热能方面，试点工作将聚焦技术路线与投资模式的创新。在农村地区，重点推广浅层地热能供暖以替代天然气等传统化石能源；在城镇地区，则鼓励建设浅层地热能集群化利用工程。希鸥网观察认为，通过优化项目建设管理流程，统筹利用建筑红线外的公园绿地等空间，将有效提升浅层地热能的城市渗透率。
多元拓展：从发电到矿产提取，挖掘资源潜力
多元化应用是此次试点的另一大亮点。《通知》提出要加强地热能发电的科技研发与产业培育，推动其在工业生产领域的应用。同时，鼓励充分利用油气田废弃井转为地热井，实现资源综合利用。值得一提的是，在富含锂、氦、硼等战略性矿产资源的地热田，政策明确支持探索“地热能供热+矿产提取”的梯级开发模式，并对老旧存量项目进行智能化改造。
西部证券研究报告指出，我国地热总储量高达857.25万亿吨标准煤，但目前的年利用量仅为4019万吨标准煤，资源潜力远未充分释放。随着技术的持续升级迭代与政策的精准引导，地热能的应用场景正在打开新的想象空间，有望成为未来能源市场的重要增长极。
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