随着“十五五”规划纲要编制工作的密集推进，一幅中国人工智能（AI）产业的宏观版图正在徐徐展开。记者梳理发现，在“算力网”与“东数西算”国家战略的指引下，AI与算力已成为各省份发展的最大公约数。不同于以往的“撒胡椒面”式布局，各地正基于自身资源禀赋进行精准卡位，一个“一超、三圈、多点”且分工明确的AI“一盘棋”格局已初具雏形。
共识与分化：AI与算力的“最大公约数”
在2025年“人工智能+”行动深入实施及智能体爆发式增长的背景下，AI已不再仅仅是技术名词，而是成为各地经济发展的底层逻辑。统计显示，全国31个省份的“十五五”规划纲要中，无一例外地提及了“人工智能”与“算力”，其中“人工智能”一词累计出现超过1370次，深度嵌入制造、医疗、政务等千行百业。
然而，在共识之下，各地的侧重点呈现出显著的差异化特征。希鸥网观察注意到，虽然“算力”是仅次于“人工智能”的高频词，但各省的打法截然不同：作为张家口集群所在地，河北省40次提及算力，专章部署算力供给；贵州则依托贵安集群，明确大力发展以智算为重点的算力产业；浙江作为大模型策源地，侧重于构建适配国产大模型的算力集群及全省一体化调度平台。相比之下，芯片与半导体因门槛较高，仅北京、上海、重庆等少数省市进行了重点布局，如重庆明确提出要在芯片设计、封装测试等领域争取重大项目。
梯队成型：从“单兵突进”到“区域协同”
基于各地的规划与产业基础，中国AI产业已形成清晰的梯队格局。第一梯队以北京、上海、广东、浙江为代表，它们不仅实现了全产业链布局，更形成了独特的产业化优势：北京主攻原始创新与大模型实验室，上海聚焦智能计算与高质量语料，广东则致力于重塑生产生活范式。
与此同时，第二、三梯队正通过差异化路径寻找突围机会。安徽、江苏、湖北等地聚焦细分赛道，如安徽明确提出国产化算力集群与车规级芯片的发展目标；广西则利用区位优势，高标准建设中国-东盟国家人工智能应用合作中心。市场数据进一步印证了这一格局：北京以31家AI上市公司领跑，而深圳-广州、上海-苏州-杭州、合肥-武汉-成都三大产业集群则分别在应用落地、算力基建及光电存储领域形成了纵深优势。
希鸥网观察认为，这种“北京做大脑，长三角做躯干，珠三角做落地，中西部做支撑”的格局，标志着中国AI产业已告别盲目跟风，进入了基于禀赋的理性分工阶段。
纵深突围：场景牵引与制度创新
面向“十五五”，我国AI产业将迎来从“应用赋能”向“应用+创新”引领的关键迭代。北京交通大学中国高端制造业研究中心执行主任朱明皓建议，未来需在空间布局上强化统筹：第一梯队应攻坚具身智能等前沿技术；第二梯队依托制造业基础打造智能工厂；第三梯队则需推动算力从资源输出向服务转型。
除了技术层面的布局，制度层面的创新同样关键。北京物联网智能技术应用协会副会长颜阳提出，需前瞻培育AI原生经济体系，探索词元资产化确权机制，搭建国家级可信数据空间，让高价值语料转化为可定价、可流转的资产。这不仅能为产业提供持续动力，也将为智能时代的数字价值度量提供标尺。
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