希鸥网观察获悉，国家卫生健康委与国家中医药局近日联合印发《关于开展基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动（2026—2028年）的通知》，正式启动基层医疗质量改善三年行动。此次行动以“基层首诊”为目标，计划用三年时间构建覆盖全国的基层医疗质量管理体 系，推动基本医疗服务规范化、同质化发展，让群众在家门口就能享受到优质高效的医疗服务。
三步走战略：从中心乡镇到村卫生室全覆盖
此次行动明确“分步推进、全面覆盖”的实施路径。2026年底，率先覆盖全国中心乡镇卫生院、县域次中心及开放30张以上床位的社区卫生服务中心，健全质控体系；2027年底，扩展至其他乡镇卫生院和社区卫生服务中心；到2028年底，实现村卫生室和社区卫生服务站全覆盖，基本建立基层医疗质量管理工作体系。
国家卫生健康委相关人士指出，基层医疗卫生机构是常见病、慢性病管理的“主阵地”，其服务质量直接关系群众生命健康。此次行动既是保障基本医疗权益的民生工程，也是深化医改、实现分级诊疗的关键一环。
九大任务39条清单：全流程精准提升质控水平
行动聚焦门诊、急诊、用药、检验、护理、院感等核心环节，明确九大任务39条自查清单，覆盖患者就医全流程。在门诊质量方面，强调首诊负责制、优化诊疗流程、加强输液安全管理；急诊急救领域，要求提升胸痛、卒中、创伤救治单元建设水平；合理用药方面，重点关注“一老一小”用药安全，规范慢性病长期处方，强化抗菌药物分级管理及特殊药品监管。
奥优国际董事长张玥分析称，基层长期存在制度不全、质控薄弱、能力不足等问题，此次行动直击痛点，通过紧密型县域医共体、“区社一体”等机制，将大医院管理能力下沉，解决“没人管、不会管”难题。
从“强基建”到“提质量”：医改深化的必答题
希鸥网观察认为，我国基层医疗建设已从“补短板、建机构”的硬件投入阶段，转向“提质量、保安全”的内涵提升阶段。此次三年行动不仅是民生福祉的保障工程，更是深化医改的必然要求。
“只有基层质量上去，患者才愿意留，医保才愿意付，大医院才愿意放。”张玥表示，责任压实、资源配套、督导到位是行动落地的关键。随着质控体系不断完善，三年后我国基层医疗水平有望实现质的飞跃，为健康中国筑牢根基。
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