党的二十届四中全会提出加快建设新型能源体系，建设能源强国，这是党中央深刻把握全球能源发展大势、贯彻落实能源安全新战略的重大决策，是新时代推动我国能源高质量发展的战略部署。"十五五"时期是我国新型能源体系建设的关键时期，必须坚持有效市场和有为政府有机统一，纵深推进能源市场化改革，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，不断提升能源治理体系效能，以体制机制的创新，拓宽能源发展快车道，为能源强国建设夯实制度基础、提供强劲动能。
深化改革破局，我国能源市场体系全面重塑
党的十八大以来，在"四个革命、一个合作"能源安全新战略指引下，我国能源体制机制改革深入推进，在体制架构、市场体系、价格机制等方面取得了一系列标志性成果。
"管住中间、放开两头"的能源体制架构基本确立。 2015年电力体制改革、2017年油气体制改革标志着新一轮市场化改革全面启动。在"管住中间"方面，持续完善输配电、油气管输成本监审和定价机制，成立国家石油天然气管网集团，加快建设"全国一张网"。在"放开两头"方面，能源领域竞争性环节市场化改革全面推进，全国注册售电公司数量超5200家，50多家企业进入油气上游勘探开发，天然气销售终端市场参与主体超过3000家，虚拟电厂、绿电直连、智能微电网等新主体新模式新业态竞相涌现。
能源市场建设取得历史性突破。 全国统一电力市场初步建成，市场注册经营主体突破100万户，电力市场交易电量占全社会用电量比重达64%。电力现货市场基本全覆盖，南方区域电力市场建成，长三角等省间电力互济交易机制发挥重要作用。煤炭交易市场体系不断完善，油气市场"X+1+X"体系初步建立，活跃托运商数量增加至上百家，市场活力显著增强。
能源价格机制加快完善。 电价改革纵深推进，煤电、新能源上网电价全面市场化，建立发电侧容量电价机制。油气领域价格改革成效显著，天然气市场定价比例超过80%。煤炭市场化定价机制更加完善，出台煤炭价格区间调控政策，持续引导煤炭价格在合理区间运行。
新形势新挑战：能源市场建设面临三大使命
"十五五"时期不仅是实现碳达峰目标的决胜期，也是新型能源体系建设的攻坚期。市场和价格机制是能源体制机制改革的"牛鼻子"，通过发挥市场配置资源的决定性作用，实现安全保供、绿色转型、经济效率等多维目标的统筹协调，是新型能源体系和能源强国建设的必由之路。
实现高水平能源供给安全需要进一步完善能源市场机制。 随着新能源供给比重的不断提高，其随机性、间歇性、波动性特征显著增加了系统运行的不稳定性和复杂性。要充分发挥价格信号"指挥棒"作用，推进化石能源的安全可靠有序替代，守牢能源安全的底线。
加快能源绿色转型发展需要进一步健全能源市场机制。 按照新一轮国家自主贡献目标，2035年我国新能源在目前18亿千瓦装机基础上还将再翻一番。需要充分发挥市场机制对能源转型的牵引作用，让体现绿色环境价值的市场和价格机制促进新能源可持续增长。
加快培育能源新质生产力需要进一步优化能源市场机制。 当前全球正在经历新一轮能源技术和产业变革，我国迎来能源科技换道超车历史机遇期。新型储能、智能微电网、绿色氢氨醇等新业态新场景蓬勃兴起，AI+能源双向赋能，共建产业融合发展新生态。
希鸥网观察发现，健全完善能源市场和价格机制是一项系统工程，要在能源结构调整、系统安全、经济可承受与社会公平等多目标之间实现动态平衡，重点处理好政府与市场、整体与局部、效率与公平三对关系。
"十五五"重点任务：三大方向推进能源市场化改革
"十五五"时期必须完整准确全面贯彻新发展理念，深入践行能源安全新战略，锚定能源强国战略目标，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。
一是加快建立统一开放、竞争有序的全国统一能源市场体系。 深化全国统一电力市场建设，推动电力资源在全国范围内畅通流动，增强省区间电力负荷错峰、余缺互济和应急支援能力。加快油气、煤炭市场体系建设，持续完善"X+1+X"的油气市场体系，优化煤炭市场交易体系。加强各类能源品种市场机制的衔接，推动电力市场与碳市场协同发展，加强绿电绿证市场与碳市场机制耦合。
二是构建市场主导、价值多元、权责对等、激励相容、公平合理的新型能源价格体系。 深化竞争性环节价格改革，强化电力市场的价格发现功能，稳妥有序推动电能量、容量和辅助服务价格由市场形成。完善自然垄断环节价格机制，完善跨省跨区专项工程输电价格机制。完善权责对等的价格传导机制，健全公平的价格传导和成本分摊机制。
三是进一步加强市场监管。 健全能源法律法规体系，完善能源市场监管机制。创新市场监管方式，加强数字化、穿透式监管等手段应用。强化能源行业信用监管体系建设，构建分级分类的能源信用管理制度。
希鸥网观察注意到，"十五五"能源市场化改革的核心在于通过体制机制创新，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，激发能源转型发展的内生动力和创新活力。这既是应对复杂国际形势的战略选择，也是建设能源强国的必由之路。随着全国统一能源市场体系的逐步完善，我国能源行业将迎来更加开放、竞争、高效的发展新格局。
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