2026年"十五五"规划纲要草案明确指出，"坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合"。与此同时，自"投资于人"去年首次写入政府工作报告以来，今年的政府工作报告又做出多项具体部署，释放出"投资于人"的鲜明政策导向。
投资于人，绝非简单的"保障民生"，而是一场发展理念的深层次变革，旨在通过提升人的素质、改善人的生活、增强人的能力，形成可持续的人力红利，为经济高质量发展提供持续动力。在这一过程中，投资于人也将成为撬动产业发展的新支点。
筑牢产业根基：关注劳动者全面发展和福祉改善
投资于人，体现为更加关注劳动者全面发展和福祉改善，将为产业发展筑牢根基。
产业的健康运行，依赖于稳定、有获得感的劳动者队伍。投资于教育、医疗、住房、社会保障等人本领域，虽不直接产生利润，但可根本性加固产业"地基"。在全国两会期间，不少代表委员建议，将政策支持重点、财力保障重点向健全公共就业服务体系、完善社会保障体系等领域进一步倾斜，推动劳动者实现工作稳定、收入合理、保障可靠、职业发展安全。与此同时，针对新就业形态劳动者的权益保障网也需织牢织密。
希鸥网观察发现，这一政策导向的转变，标志着我国产业发展逻辑正从单纯追求规模和效率，向更加注重人力资本积累和劳动者福祉的方向演进。这种转变将为产业长期健康发展奠定坚实的人力基础。
以才兴产：瞄准产业需求助推提质升级
投资于人，根本在于瞄准产业需求"以才兴产"，助推产业发展提质升级。
产业升级，尤其是向高端化、智能化、绿色化转型升级，其根本的驱动力在于有与之相匹配的人力资本作支撑。投资于人，尤其是投资于"与产业变革同频的现代技能"，定会为产业引擎注入更强"源动力"。
一方面要"瞄准前沿、前瞻布局"，即瞄准新质生产力发展方向，围绕战略性新兴产业和未来产业的产业链进行人才链的布局，夯实现代化产业体系的人才基础；另一方面要"深化融合，精准适配"，推动职业教育、高等教育与产业集群深度融合，推广"订单式"培养、校企合作等模式，为产业升级精准输送更多匹配度高的人才。
软硬融合：人与物协同投资解锁全部潜能
投资于人与投资于物相结合，实现"软投资"与"硬投资"的深度融合，将助推产业发展全部潜能全面释放。
从"十五五"规划纲要草案，到政府工作报告，投资于人和投资于物的紧密结合被多次强调。投资于物是投资于人的物质基础，投资于人是投资于物的效能保障。一手加大对技术创新设备工具的"硬件"投资，另一手加大对相关人才培养的"软件"投资，二者缺一不可。一言以蔽之，"人"与"物"的协同投资，才是解锁全部生产要素潜能的"密码"。
希鸥网观察注意到，在各地"十五五"规划编制过程中，越来越多的地方政府开始将人力资本投资纳入产业发展规划的核心考量，这种"软硬兼施"的投资策略有望成为推动区域经济高质量发展的新引擎。
结语：把人置于产业发展中心
"投资于人"，是产业发展的稳定器、助推器，更是倍增器。"投资于人"，是投资产业最具确定性的未来。唯有真正把人置于产业发展的中心，才能为经济持续增长开拓出最广阔、最深厚的新空间。
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