希鸥网观察指出，煤炭作为我国能源安全的基石，其市场运行态势备受关注。中国煤炭工业协会近日发布的《2025煤炭行业发展年度报告》预计，2026年煤炭消费将小幅增长，供给保持较高水平，进口量维持高位，叠加当前全社会较高的存煤水平，全年煤炭市场供需将呈现总体平衡态势。但同时，地缘政治引发的国际能源市场波动、极端天气等因素仍可能对区域性、时段性市场造成影响。
尽管3月通常是传统煤炭消费淡季，但今年4月以来，受中东局势影响，国际煤炭价格一度快速上涨，四大国际煤炭指数逆势上扬，最大涨幅达20%。面对外部冲击，相关部门迅速行动，全力做好煤炭稳产稳供稳价工作，切实发挥煤炭在能源体系中的兜底保障作用。
数据显示，今年1月至3月，全国规上工业原煤产量达12亿吨，同比增长0.1%。3月份，秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价格为682元/吨，较2月上涨2元/吨，有效稳住了电煤供应基本盘；同期，环渤海港口5500大卡动力煤现货平仓价为753元/吨，较2月末上涨28元/吨，涨幅3.9%，远低于国际煤价增幅，有力保障了国内能源安全稳定供应。
国家能源局综合司副司长张星介绍，4月以来全国煤炭日均调度产量持续处于1250万吨以上的较高水平。截至4月23日，全国统调电厂存煤达1.9亿吨，可用32天，处于历史高位。国内煤炭市场总体呈现“价格微涨、库存充足、供需平稳”的特征，煤炭的兜底保障能力显著增强。
中国煤炭运销协会理事长刘志江表示，行业积极应对市场波动，依法合规推进稳产稳供，严格履行电煤中长期合同，切实保障电力企业用煤需求。在进口煤价倒挂的情况下，煤炭行业主动拓展下游市场，提升内贸煤市场份额，全力保障下游用煤稳定。
对于2026年煤炭需求结构的变化，报告作出具体研判：
从电力行业看，耗煤将略有增长。据中电联预测，2026年全社会用电量同比增长5%至6%。尽管清洁能源加速替代，但煤电仍需承担能源消费超预期增长及新能源出力不足时的“顶峰调峰”任务，支撑电煤需求稳中有增。
从钢铁行业看，耗煤基本持平或略有下降。《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》设定2025至2026年钢铁行业增加值年均增长4%左右的目标，对供给形成提振；但随着绿色低碳转型加快，吨钢可比能耗持续下降，综合考虑需求调整与国际贸易不确定性，钢铁用煤总量或将小幅回落。
从建材行业看，耗煤将小幅下降。房地产仍处深度调整期，基建投资增速放缓，水泥需求面临压力，虽高端化产品对煤炭消费有一定支撑，但难以抵消整体需求下滑趋势。
从煤化工行业看，耗煤将保持增长。农业用肥及煤化工下游产品出口需求旺盛，叠加新增产能释放，化工用煤需求将延续稳定增长态势。
面对需求变化，中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华表示，煤炭企业将在做好电煤保供基础上，加强弹性生产与供应调节，增强供应灵活性。新疆、陕西、内蒙古、山西等主产区产量有望稳中有增，部分新核准、新核增产能将陆续释放。
在进口方面，我国将坚持进口煤的补充调节定位，保持合理规模。考虑到印尼、俄罗斯、蒙古国等主要供应国存在产量与关税政策调整可能，进口煤价格优势或有所减弱，预计2026年进口量将维持在相对较高水平。
“地缘冲突与能源市场波动进一步凸显了煤炭在我国能源安全中的兜底作用。煤炭行业将持续夯实供应基础，以可靠供应的确定性应对各类不确定性，牢牢守住国家能源安全底线。”刘志江强调。
希鸥网观察认为，当前煤炭行业正从“量的保障”向“质的提升”转变，在绿色转型与数智化升级中不断增强韧性。随着新型能源体系加快构建，煤炭的“压舱石”角色不仅未变，其功能定位正逐步由单一燃料向基础保障与战略支撑并重演进，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。
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