今年以来，随着“投资于物”与“投资于人”紧密结合的价值导向日益深化，全国各地纷纷将“优化政府投资结构”置于扩大有效投资的核心位置。各地政策不仅强调提高民生投资的比重，更着力于激发创新活力，大力支持新领域、新赛道的发展。这一转变标志着我国经济增长逻辑的深刻变革，即从单纯追求物质资本积累，转向更加注重人的全面发展。
然而，在实践过程中，部分地区对“投资于人”的理念仍存在认知与实践的双重偏差。有的地方将其简单等同于提高福利标准，忽视了其作为人力资本积累的深层含义；有的则将其视为纯粹的资源消耗，认为其回报周期长、成效难以量化，从而在投入上犹豫不决。
重新定义“投资于人”：从经济学逻辑到战略高度
究竟如何理解“投资于人”？人作为生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，始终是发展的出发点和落脚点。在当前人口结构发生深刻变化的背景下，专家普遍认为，将更多资源投向人的全面发展，既是应对人口老龄化的必然选择，也是契合经济发展规律的必由之路。
亚洲开发银行副行长斯科特·莫里斯指出，随着中国社会老龄化程度加深，经济增长必须摆脱对传统要素投入的依赖，转而更多依靠人力资本提升、科技创新和全要素生产率的提高。
从经济学角度看，这种让投资“不仅见物更见人”的转变，折射出我国经济增长内在逻辑的深刻调整。中国社会科学院学部委员蔡昉强调，投资于物和投资于人的紧密结合，实质上意味着资源的重新配置。他分析指出：“中国的资本报酬递减现象已经发生，投资于物的回报率呈现下降趋势。相比之下，投资于人却是报酬递增的，不仅能带来技能提升的高回报，更能产生长期广泛的社会效益。”
蔡昉进一步阐释，中国经济增长的制约因素正从过去的供给侧制约，逐渐转向需求侧制约，而投资于人正是破解这一难题的关键，因为它能够有效释放居民消费潜力，进而扩大内需。
精准发力：从全生命周期到地域均衡
明确了“投资于人”的重要性，那么应当如何发力？重点何在？
香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年认为，“投资于人要投向真正需要的社会群体”。他强调，投资于人不是“大水漫灌”，而是需要“精准滴灌”，根据不同群体、不同地域的具体特点分类施策。
从“物的积累”迈向“人的发展”，投资于人已成为中国应对人口变局、推动高质量发展的战略选择。为此，专家建议从全生命周期的角度发力，建立完善的人口服务体系。针对“一老一小”这一关键群体，蔡昉提出，应当着力压低生育、养育、教育的成本，并将其逐步纳入基本公共服务清单，以减轻家庭负担，提升人口素质。
当前，人工智能发展进入快速增长期，对人才素质提出了更高要求。清华大学经济管理学院院长白重恩指出，人工智能时代，程序性、重复性的技能最容易被替代。因此，教育体系更需注重培养学生们的提问能力、复杂问题分解能力、价值判断能力和终身学习能力，以更好应对未来的挑战。
从地域维度来看，专家建议应着力提高基本公共服务的均等化和可及性，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。为了让公共服务能够“随人走、可携带”，财政部门正在完善相关政策，将常住人口规模与转移支付资金分配挂钩，推动建立由常住地提供基本公共服务的制度。
“不到十年的时间，我们即将实现基本现代化，这意味着公共品在人民生活品质的提高中要发挥更大的作用。”蔡昉表示，未来必须继续加快投资于人的力度，这是遵从经济发展规律的必然选择。
希鸥网观察认为，从依赖物质资本积累转向注重人力资本提升，不仅是应对当前经济挑战的权宜之计，更是重塑中国经济增长动力的长远布局。随着政策体系的不断完善和实践探索的深入，投资于人的理念将逐步转化为推动社会全面进步的强大动能。
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