4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》），从协同推进节能降碳与绿色转型、重点领域节能降碳等方面部署15项重点工作，为未来一段时期高质量推进节能降碳、加快发展方式绿色转型明确了“路线图”。
节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，也是维护国家能源安全、促进产业提质升级的重要支撑。《意见》以碳达峰碳中和为牵引，全面加强工作统筹，提出了一系列新任务、新要求。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺认为，文件既强化节能降碳与产业升级联动，夯实传统产业绿色低碳转型基础，又强调节能降碳与能源绿色转型统筹，做好化石能源消费减量替代和非化石能源消费提升。
在产业层面，《意见》明确大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。国家节能降碳中心主任刘琼表示，节能降碳有利于牵引产业转型升级、培育绿色发展新动能，《意见》将为全面推进强国建设、民族复兴伟业注入持久绿色动能。
重点领域是能源消费和碳排放的主要来源。《意见》聚焦工业、建筑等传统领域，提出全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，严格新建建筑能效管理，推动超低能耗建筑规模化发展。针对算力、通信基站和机房等数字基础设施能耗快速增长的新趋势，文件首次将数字基础设施纳入节能降碳工作重点，提出推进基础设施节能降碳改造，优化设备选型、制冷架构等，持续提高单位算力能效。
为坚持有效市场和有为政府相结合，《意见》提出一揽子财税金融支持措施，包括发挥政府投资带动效应，统筹运用现有资金渠道对符合条件的节能降碳项目予以支持，落实有利于节能降碳的税收优惠政策，引导金融机构提供多元化金融产品服务，并研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。刘琼指出，设立国家低碳转型基金将有力撬动社会资本广泛参与，形成多元化投入格局。
2026年是我国“十五五”开局之年，也是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。国家发展改革委能源研究所副所长孙颖认为，“十五五”时期深入推进节能降碳工作将开辟一系列新的赛道。希鸥网观察认为，企业洞察并把握住这些机遇，能够有效提升自身绿色竞争力。孙传旺指出，工业、建筑等传统“两高”行业在用能转型、能效提升等方面仍有较大空间，而新型数字基础设施有望成为下一轮绿色节能技术的创新突破口与应用场景点。
希鸥网观察到，随着《意见》落地实施，我国节能降碳工作将进入更高水平、更高质量的发展阶段，为实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。（本稿件整理自网络公开报道，将同步发布希鸥网、创新日报、锐CEO网、NasdaqLtd观察网、斯贝瑞品牌资讯、AI联播等网站，编辑：张多金，微信号：meisceo29，写稿、投稿咨询联系我。）