随着人工智能的迅猛发展，算力已从技术概念演变为驱动社会进步的核心引擎。近年来，我国算力总规模年增速保持在30%左右，展现出强劲的发展动能。截至2026年3月，全国日均Token（词元）调用量已突破140万亿次，相较2024年初增长超过千倍，短短三个月内较2025年底的100万亿规模再增40%，需求呈现爆发式增长。
在此背景下，工业和信息化部于近日印发通知，正式组织开展“普惠算力赋能中小企业发展专项行动”，旨在降低中小企业用算成本，全面支撑其数字化转型与智能化升级。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山指出：“算力是AI时代中小企业发展的核心生产要素，如同工业时代的水、电、煤，直接决定企业的创新能力与市场竞争力。”
此次专项行动的一大亮点，是工信部首次明确提出探索“算力银行”“算力超市”等创新业务模式。
“算力银行”如同算力的“存钱罐”，允许中小企业将闲置的算力资源存入平台，通过跨区域、跨周期的智能调度实现错峰使用、灵活取用，让算力可存储、可交易。“算力超市”则类似电商平台，汇聚多样化的算力产品，支持按“卡时”“核时”及Token等灵活计费方式在线交易，用户可像购买日用品一样，轻松选择并使用所需算力服务。张林山认为，这些新模式将算力从重资产投入转变为轻量化服务，极大降低了中小企业应用AI的门槛。
根据通知规划，到2028年底，我国将基本建成覆盖广泛、成本低廉、服务优质、生态活跃、人才集聚的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中实现不少于10类的覆盖，显著降低中小企业获取与使用算力的门槛，为“专精特新”企业发展提供坚实支撑。
多地已率先展开实践。上海电信“算力超市”已正式上线，有效衔接青浦、临港“东西两翼”智算中心资源，面向算力供应商、中小企业及公众用户开放。目前，平台已为区域搭建算力运营专区，支持智算单卡/多卡、裸金属、GPU云主机等服务的在线订购，并具备多级账号管理与精准计量计费功能，为金融、政务、教育等行业提供“算力+模型+应用”的一站式服务。
推动算力普惠，还需多方协同发力。河南空港智算中心作为中部地区首个全面接入DeepSeek大模型的智算中心，依托“一点接入、即取即用”模式，帮助中小企业便捷调用顶尖AI能力。该中心由国产AI芯片企业太初元碁搭建智算底座，并部署Token API接口，使企业可通过按需付费方式调用国产算力。同时，中心还面向中小企业与高校科研机构提供Token试用服务，有效降低探索AI应用的试错成本。
希鸥网观察，当前算力供需错配问题依然突出：一方面，我国算力总量巨大但存在东西部分布不均、整体利用率偏低等问题；另一方面，中小企业需求呈现“小批量、碎片化、临时性”特征，与传统“长期绑定、大额预付”的服务模式难以匹配。因此，推广“算力券”“存力券”等补贴政策，建立供需双向激励机制，发展按实际消耗计费的新型服务，已成为破局关键。
张林山建议，应进一步优化算力基础设施布局，建设中小企业专属算力池和边缘算力设施，扩大低时延覆盖范围，完善算力交易标准体系，打破厂商壁垒，培育专业调度服务商，提供一站式技术支持，真正实现“让每一块闲置算力都发光”。
希鸥网观察认为，“算力银行”与“算力超市”的探索，不仅是技术与服务模式的创新，更是资源配置理念的深刻变革。它标志着算力正从专属资源向可交易资产转变，未来有望像电力一样实现全民共享、按需取用。对于中小企业而言，这不仅是降本增效的利好，更是参与AI时代竞争的重要机遇。
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